科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的一条重要经验，也是中国特色社会主义的一个重要政治优势。习近平总书记强调，要“坚持全面规划和突出重点相协调，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼”。这就要求我们聚焦发展中的薄弱环节和滞后领域，在规划中研究提出攻关突破的科学路径和务实举措，通过解决一个又一个问题实现既定目标。

一是准确把握社会主要矛盾变化。社会主要矛盾变化对我国发展全局具有广泛而深刻的影响，是确定五年规划方向任务的重要基础。党的十九大提出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。“十四五”规划紧紧围绕这一重大变化，鲜明提出以推动高质量发展为主题，并将其贯穿经济社会发展各领域任务，推动优质供给更加充分、城乡区域发展更趋协调。

二是精准突破现代化建设关键短板和瓶颈制约。聚焦影响现代化阶段性目标实现、发展潜力活力释放和人民生活改善的突出问题，加强针对性部署和系统性解决。“十三五”规划围绕破解制约决胜全面建成小康社会的关键问题，提出打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，确保全面建成小康社会经得起历史和人民的检验。

三是加强各领域发展的综合平衡。在对经济、政治、文化、社会、生态和安全等领域任务进行全面部署基础上，强化跨领域目标指标的衔接、任务举措的集成、项目布局的匹配，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动经济社会发展水平整体跃升。

详见：中共国家发展和改革委员会党组文章《以五年规划引领经济社会发展的思想精髓和实践要求》