中小微企业“缺钱”的问题，再度引起国家注意。

1日召开的国务院常务会议，部署加大对市场主体特别是中小微企业纾困帮扶力度，加强政策储备，做好跨周期调节。其中，不少内容都聚焦如何让金融“及时雨”更好惠及广大“小老板”。

中小微屡登国务院议事桌

稳增长、保就业，重在保市场主体特别是量大面广的中小微企业。自去年疫情发生以来，中小微企业的生存问题就屡次登上国务院议事桌。进入2021年，国务院常务会议亦多次聚焦小微企业，出台各类纾困、帮扶政策。

例如，3月24日召开的国务院常务会议决定，将普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划进一步延至今年底。给广大企业主吃下一颗定心丸。

5月12日召开的国务院常务会议要求，进一步加强小微金融服务。其中提到，试点建立个体工商户信用贷款评价体系，提高融资便利度。支持发行不低于3000亿元小微企业专项金融债等。

5月26日召开的国务院常务会议部署进一步支持小微企业、个体工商户纾困和发展。会议明确，当前国内外环境复杂严峻，小微企业、个体工商户生产经营仍面临困难，要继续有针对性加强支持。

在此背景下，今年来中国小微企业发展总体呈恢复性增长。但不容忽视的是，近期原材料价格上涨并逐渐向中下游传导，给企业带来成本压力。

根据中国中小企业协会发布的信息，2021年7月中小企业发展指数为87.0，比上月下降0.2点，高于去年同期、但低于2019年同期水平，连续4个月回落，恢复速度继续放缓。此外，在8月份中国制造业采购经理指数（PMI）中，小型企业PMI为48.2%，连续4个月低于临界点，亦表明小型企业景气水平持续偏低，生产经营压力较大。

在此背景下，最新一场国务院常务会议强调，进一步加大对中小微企业支持力度，针对大宗商品价格居高不下导致生产经营成本上升、应收账款增加、疫情灾情影响等问题，在用好已出台惠企政策基础上，进一步采取措施稳住市场主体、稳住就业，保持经济运行在合理区间。

不止3000亿！纾困再加码

此次国常会针对中小微企业推出的纾困措施，首先解决的还是“缺钱”问题。

会议提出，加大帮扶政策力度。其中包括，今年再新增3000亿元支小再贷款额度，支持地方法人银行向小微企业和个体工商户发放贷款。引导金融机构开展票据贴现和标准化票据融资，人民银行提供再贴现支持，缓解中小微企业占款压力。

中国民生银行高级宏观研究员王静文表示，去年疫情暴发之后，再贷款再贴现就成为央行纾困政策的重要组成部分，除了增加额度之外，央行还下调了再贷款利率。仅2020年一年，支小再贷款规模就由2832亿元膨胀至9756亿元，足足扩张了两倍多。

王静文认为，此次国常会推出的举措，相当于央行额外向商业银行定向释放基础货币，有利于促进银行加大对中小微企业的支持力度。

从整体来看，今年以来小微企业融资亦呈现量增、面扩、价降。央行金融市场司司长邹澜介绍，6月末，普惠小微贷款余额17.7万亿元，同比增长31％；支持小微经营主体3830万户，同比增长29.2％。2020年至2021年5月，全国银行业金融机构累计发放普惠小微信用贷款6.3万亿元。

专家预计，下半年银行信贷还投放将继续加快，在总量保持合理增长情况下更加注重结构，并以共同富裕作为着力点，加大对普惠金融、乡村振兴等领域的支持力度。

信用好，贷款更容易！

中小微企业贷款难，还难在没有抵押、没有担保、没有信用风险分担机制。站在银行的角度，其需要担保、抵押物来控制风险，但小微企业往往轻资产且没有抵押物，这是一对很难化解的矛盾。

针对这一问题，去年6月，央行等五部门曾发布《关于加大小微企业信用贷款支持力度的通知》，支持更多小微企业获得免抵押担保的信用贷款支持。官方数据显示，2020年6月份政策出台以来至2021年6月末，普惠小微企业信用贷款支持计划按季操作，累计向地方法人银行提供优惠资金2215亿元，支持其发放小微企业信用贷款共计6204亿元，有效缓解了小微企业融资难问题。

此次国常会进一步提出，推动银行更多发放普惠小微信用贷款；建立国家融资担保基金风险补偿机制，支持担保机构为缺乏抵押物和信用记录的小微企业提供担保等。

简而言之，上述一系列措施目的就是要提升小微企业的金融资源可得性，特别是让信用好、具有较强潜力和竞争力的优质小微企业，贷款更容易、更便宜、更快捷。

这也成为金融监管部门的工作重点之一。银保监会普惠金融部一级巡视员毛红军此前透露，官方将强化监管引领，引导银行在有效控制风险的前提下，积极创新信用贷款产品，着力提升小微企业贷款中信用贷款的占比。

三类政策可期

除了继续降下金融“及时雨”，此次国常会从行政管理角度着力，提出一系列措施。

具体而言，包括进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，降低制度性交易成本，保护产权和知识产权，保护公平竞争，增强发展信心。加大对创业创新的支持力度。严禁乱收费、乱摊派。继续开展清理拖欠中小微企业账款专项行动。鼓励地方有针对性出台帮扶措施，减轻中小微企业成本上升压力。

此外，8月16日召开的国常会提出抓好政策落实，针对经济运行新情况加强跨周期调节。此次国常会再度对此作出要求。

会议强调，统筹做好跨周期调节。发挥地方政府专项债作用带动扩大有效投资。根据国际环境变化和发展实体经济需要，加强政策储备，研究和适时出台部分惠企政策到期后的接续政策，提高应对困难挑战的能力，保持经济平稳健康发展和就业稳定。（王恩博）