一季度，我国利用外资实现较快增长，全国新设立外商投资企业10263家，同比增长47.8％。从行业看，服务业实际使用外资2377.9亿元，同比增长51.5％，服务业继续成为外资增长主引擎。

吸收外资规模创历史新高

联合国贸易和发展会议发布最新一期《全球投资趋势监测报告》显示，2020年，中国吸引外国直接投资增长4%，总投资额达1630亿美元，成为全球最大外资流入国。

上海社会科学院世界经济研究所副所长赵蓓文认为，“从国际因素来看，去年新冠肺炎疫情在全球肆虐，中国防疫抗疫工作出色，增强了海外投资者的信心，促进了全年外资增长”。从国内因素来看，得益于中国构建新发展格局，制度型开放所带来的政策红利逐渐显现。《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》等的出台，以及自由贸易试验区扩容，进一步推动了中国投资贸易便利化。

稳外资，离不开服务业扩大开放。商务部外资司司长宗长青近日表示，近年来我国多措并举扩大服务业领域对外开放，吸收外资成效显著。

首先，压减外资准入负面清单。全国版负面清单由2015年的93项减至2020年的33项，其中服务业条目压减了30项。其次，扩大鼓励外商投资产业目录。全国版鼓励条目由2015年的349项增至2020年的480项，其中服务业条目增加了48项。再次，推动服务业扩大开放综合试点。5年来，在北京开展了3轮服务业扩大开放综合试点，打造国家服务业扩大开放综合示范区。

引资结构持续优化

回顾2020年我国吸收外资主要特征，除总体规模创历史新高外，还有一个鲜明特征是：引资结构优化，服务业和高技术产业吸收外资双双增长。

“实践证明，服务业吸收外资增加，带动了我国产业结构优化升级，也为稳外资作出了重要贡献。”宗长青说。

开展服务业扩大开放综合试点是党中央、国务院实行高水平开放的重要部署。自2015年5月北京率先实施并取得积极成效后，2021年4月9日，国务院印发关于同意在天津市、上海市、海南省、重庆市开展服务业扩大开放综合试点的批复。

“这将进一步优化中国吸引外资的结构，促进服务业外资进入中国。”赵蓓文表示，扩大开放综合试点有利于促进北京市和新增试点区域之间的协同发展，并在全国范围内形成更多可复制、可推广的经验。

促进双向投资协同发展

2021年度《中国商务环境调查报告》显示，超60%受访外资企业认为在其全球投资计划中，中国是前三大投资目的地之一。

“新增服务业扩大开放综合试点表明，在当前错综复杂的国际形势背景下，我国锚定以国际规则为核心的更高水平对外开放。”商务部研究院外国投资研究所副主任张菲表示。

尽管服务业吸收外资已占我国吸收外资总量的70%以上，但张菲认为，仍然存在现代服务业发展不足、服务业与制造业融合发展不够等问题，“进一步扩大服务业开放，是实行高水平对外开放的需要”。

赵蓓文认为，从我国扩大服务业领域对外开放、持续吸收外资的发展方向来看，首先需要进一步稳定海外投资者信心，继续优化投资环境。其次，主动对接国际经贸规则，加强知识产权保护、促进绿色投资发展，保持引进外资的稳定和可持续发展，促进双向投资协同发展。

赵蓓文强调，在促进服务业吸引外资的同时，要稳定并保持制造业外资流入的良好态势。着力增强高科技行业吸引外资能力，通过引资结构的优化以及外资流入在东中西部的协调发展，进一步扩大中国的对外开放。（记者 祝君壁）