给力“首台套” 助“江西制造”再创辉煌
——我省真金白银支持重大技术装备创新发展

这是我省首次专项出台“首台套”扶持政策——3月29日，省政府办公厅发布《关于支持首台(套)重大技术装备创新发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)。

11条真金白银的利好政策引来多方关注——鼓励各行各业优先选用首台(套)重大技术装备(简称“首台套”)，招投标不得设置市场业绩等门槛条件；由省财政对相关企业投保给予补贴；对符合条件的生产企业给予最高500万元重奖……

“首台套”专项扶持政策范围包括哪些，对江西深入实施工业强省战略、推动高质量跨越式发展有何重要意义？近日，记者采访了相关政府部门、企业和业内专家，对该政策内容和出台背景进行解读。

关注度升温的“首台套”——

折射江西自主创新水平持续提升

对许多人来说，“首台套”这个专业性很强的名词显得有些陌生。但在工业领域，从中央到地方，最近几年的政策文件中“首台套”出现频率越来越高。

“首台套”，指的是通过原始创新、集成创新或引进技术消化吸收再创新，实现技术突破、拥有自主知识产权、尚未取得大量市场业绩的装备产品，包括成套设备、整机设备及核心部件等。值得注意的是，“首台套”并不涵盖所有工业门类，而是特指装备制造业领域的重大技术装备。

根据我省相关文件，“首台套”的范围包括：民用航空航天装备、民用高技术船舶、节能与新能源汽车关键部件、先进轨道交通装备、工业和服务机器人、自动化生产装备、中高档数控机床、数控加工中心、3D打印设备、电力装备、医疗装备、大型农业机械装备、工程装备、矿山装备、安防装备、节能环保装备、自动化智能化成套装备及关键核心零部件等。

“首台套”扶持政策涉及的装备制造业，是江西的优势产业，位列“2+6+N”产业行动计划六大五千亿级产业之首，其重要性不言而喻。

业内专家分析，此次“首台套”扶持政策出台，背后折射的是江西自主创新水平持续提升。近年来，江西抢抓科技变革机遇，创建了中科院赣江创新研究院、中科院江西育成中心等一批重大创新平台，在VR、移动物联网等新兴领域取得先发优势，在抢占科技竞争制高点赢得了先机。

助力解决“卡脖子”问题——

推动智能制造转型升级打造工业强省

从高铁复兴号到C919大飞机，从特高压电网到大型盾构机，近年来让国人耳熟能详的大国重器，基本上都属于“首台套”。可以说，研发、应用“首台套”既是实现装备高端化、智能化的有力手段，也是解决关键技术“卡脖子”问题、关键领域实现自主可控的重要途径。

对于“首台套”，早在2008年，国家发改委等四部委就出台了相关试验、示范项目管理办法；2015年，工信部牵头制订了“首台套”推广应用指导目录，并开始实施“首台套”保险补偿试点。2016年以来，我省在相关政策文件中提出支持“首台套”示范应用。省委、省政府主要领导均对扶持“首台套”政策实施提出具体要求并着力推进。

近年来，我省“首台套”政策实施取得一定成果。目前，全省共有63个企业的70个“首台套”在技术上取得突破并实现产业化，并入选省工信厅的推广应用指导目录，其中包括江联重工的垃圾焚烧预热锅炉、泰豪科技的油气田用功率冗余集控式集装箱电站、赣州好朋友科技的射线智能选矿机等代表“江西制造”顶尖水准的拳头产品。昌河航空、华伍制动、南昌矿机、江西起重机械等6家公司产品，更是相继列入国家“首台套”目录。

“江西现已进入新兴工业大省行列，但还不是工业强省，其中最大的短板就是科技创新能力。”参与了我省“首台套”目录评审的江西省建材工业科学研究设计院机电教授级高级工程师程小军认为，“首台套”是体现装备制造业高质量发展水平的重要标志之一，扶持“首台套”的研发、推广和应用对江西来说意义重大，是推动智能制造转型升级、打造工业强省的重要举措。

构建“全生命周期”政策体系——

全力为赣产“首台套”产品保驾护航

“首台套”产品在推广应用初始阶段，迫切需要政府出手“扶一把、送一程”，这已成为装备制造业从业者的共识。专家介绍，实际上，根据行业内的测算标准，政府只需投入1000万元财政资金进行补贴，就能撬动价值超3亿元的“首台套”产品销售，经济效应十分显著。

最近几天，省工信厅装备工业处副处长吴斯的手机一直响个不停。“都是相关单位和企业来咨询政策的，大家热情都很高，说明我们的政策很及时、接地气。”吴斯介绍，这次我省推出的“首台套”11条新政干货满满，涵盖了从创新引导、推广应用、政府采购到人才培育、财政支持、保险补偿、金融扶持等多方面内容，可以说是一套“全生命周期”政策体系，全力为本土企业“首台套”的研发、推广、应用保驾护航。

“这个政策真是及时雨，我们产品今后市场推广肯定会更顺利，酒香也不用怕巷子深了。”3月30日，听说我省已出台“首台套”扶持新政策，江西佳时特精密机械公司相关负责人张鈊月激动不已。

以往，推广应用难是国内“首台套”产品普遍存在的问题。张鈊月介绍说，佳时特公司投入超1亿元研发经费，在2017年研发出1微米精度直线电数控机床，达到国际领先水平，价格却为进口产品的三分之一。这么好的产品，投放市场之后却没有一炮打响，很多招投标活动都被拒之门外。为此，企业只能花费高额成本在外设立打样中心或上门为客户反复演示，通过3年时间才初步打开市场。

此次《若干意见》提出，企业生产国家“首台套”目录产品，首次获得国家“首台套”保险补偿的，可一次性奖励300万到500万元；项目单位在招标采购时，对能够满足采购需求的“首台套”产品，不得设置市场业绩等门槛条件或评审因素；对产品列入“首台套”目录的企业，落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、税额抵免等优惠政策。

新中国第一架飞机、第一辆轮式拖拉机……“江西制造”历史上创造过诸多第一。我们期待，在利好政策的推动下，会有更多江西“首台套”产品诞生，助力“江西制造”再创辉煌，加快推动全省高质量跨越式发展。（记者 朱华 实习生 丁晨茜）