主持人：行业协会商会作为连接政府、企业、市场的桥梁纽带，在经济社会发展中发挥着重要作用。请问，加强行业协会商会负责人任职管理，能从哪些方面助力其规范发展、更好发挥应有作用？

高永懿：行业协会商会以非营利性、行业性、自律性为关键特征，在优化资源配置、规范市场秩序、推动产业升级、促进社会协同等方面发挥着不可替代的作用。加强行业协会商会负责人任职管理，能使其治理结构更加完善，决策流程更加规范，服务能力持续提升，有利于行业协会商会在提升行业治理效能、推动经济高质量发展中更好发挥应有作用。

加强负责人任职管理能有效完善行业协会商会法人治理结构，筑牢规范运行根基。通过明确负责人提名、审核、选举、任职及退出全流程机制，规范负责人产生机制、明确履职定位、强化监督问责，从流程和权责层面为会员大会、理事会、监事会划定清晰边界，破解权责交叉、虚化或越位问题，构建各司其职、相互制衡的治理格局。会员大会依法行使章程制定、负责人选举等职权；理事会在负责人引领下落实决策；监事会履行监督职责，形成决策科学、执行高效、监督有力的闭环机制。同时，通过推行述职评议、任期限制等制度，防范利益输送和“近亲繁殖”，保障行业协会商会依法自我管理、民主办会。

行业协会商会负责人是政企沟通的重要节点，其综合能力直接决定政策传递实效性与企业诉求反馈精准度。合格的负责人应既要深耕行业把握企业痛点，又要熟悉政策导向，搭建畅通的政企沟通渠道——将政府产业规划、扶持政策精准传递给会员企业，把企业运营发展中的问题和诉求系统反馈给政府，为政策优化提供一手依据。反之，负责人能力不足则易导致政策传导失真、企业诉求表达碎片化，影响政企良性互动。唯有健全负责人培养、考核机制，提升其政治素养与专业能力，才能充分发挥桥梁纽带作用，推动政策与行业需求同频共振，助力经济社会持续健康发展。

主持人：党建引领是行业协会商会高质量发展的根本保证。请问如何做到压实党建责任，通过严把负责人政治关、资格关、能力关，确保行业协会商会高质量发展？

王发军：甘肃省武威市在推动行业协会商会深化改革发展中，将坚持党的领导、加强党的建设贯穿工作始终，对全市行业协会商会负责人提名、审核、选举等各环节进行规范管理，确保行业协会商会沿着正确方向发展。

突出政治标准，把牢选人用人首要关口。行业协会商会负责人（会长、副会长、秘书长）人选必须忠诚拥护中国共产党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。注重推动符合条件的党员担任主要负责人，持续优化班子结构。目前，全市33家行业协会商会已实现党组织班子成员与负责人“双向进入、交叉任职”，有效强化了党组织在重大决策中的作用。

严格任职审查，筑牢负责人人选资格多重防线。全面落实党对行业协会商会的领导，严格执行党组织推荐、行业党委把关、社会工作部门审核等程序，对负责人人选的政治表现、守法情况、专业能力、履职潜力、道德品行和廉洁自律等方面进行全面考察。建立健全部门联动审查机制，充分征求统战、公安、网信、税务、市场监管、征信管理等相关单位意见，并将反馈结果作为任职审核的重要依据，坚决防止“带病任职”。截至目前，已指导21家行业协会商会完成130多名负责人换届选举与任职程序。

王伟：河南省漯河市坚持党建引领，完善负责人任职管理办法，推动负责人队伍成为连接政府、企业与市场的坚实桥梁。

出台标准夯实任职基础。出台《漯河市全市性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》《漯河市行业协会商会负责人任职管理实施细则》等政策文件，明确行业代表性、专业素养、身体条件、信用记录等32条标准，划定负责人任职的硬性指标，精准选取政治引领强、业务素质精、凝聚作用好的负责人作为候选人。

严格程序提高人员素质。采取党组织、理事会、会员代表联合推荐，兼顾不同规模、不同领域会员单位的代表性，拓宽选人视野。由党委社会工作部门、行业管理部门牵头，联合纪委监委、公安、税务、市场监管等部门，组成联合审查组，通过实地走访、查阅资料、征求意见等方式，严格审核候选人能力素质和履职经历。编制换届选举“一本通”手册，督促行业协会商会严格依照章程召开会员大会或理事会，以公开、公平、公正的选举程序保障选举质量。

抓实培训强化履职能力。明确岗前培训作为履职的前置条件，要求业务主管单位结合行业协会商会实际，有针对性地开展任职能力提升岗前培训。围绕党的政策法规、社会组织管理条例、行业发展趋势等内容，指导新任负责人明晰政策导向、掌握管理规范、把握行业脉搏，实现政治素养与业务能力双提升。

主持人：制度建设是长效之策。请问在完善负责人任职管理制度设计、强化全周期监管方面，有哪些思路和举措？

崔坤山：山东省青岛市制定出台《全市性行业协会商会负责人任职管理办法》（以下简称《办法》），明确任职条件、规范履职行为、建立退出机制，切实抓好负责人队伍建设。

统一资格标准是基础。从严把好政治观，明确7项重点任职条件，将政治立场坚定、具备行业代表性、信用记录良好、无犯罪记录等作为硬性要求，划定70周岁年龄上限、完全民事行为能力等统一标准，规范任职回避与兼职限制，明确任职“准入门槛”。

规范审查流程是关键。建立“党建机构初审—部门联审—社会工作部门终审公示”的闭环审查机制，审查通过后，方可进入民主选举程序，选举结果需备案并实现多部门数据共享，确保审查全程可追溯。

细化负面清单是保障。依据《社会组织信用信息管理办法》等法规政策，考虑不同行业协会商会的运营特点，明确14项不得担任负责人的情形，包括受到组织处理、被判处刑罚等，视情予以约谈、限期停止活动等行政处罚，情节严重的启动罢免程序，强化刚性约束。

王伟：漯河市坚持问题导向，多方发力，构建规范化、常态化管理体系，推动行业协会商会负责人队伍建设提质增效。

筑牢任职管理根基。在“严进”上，明确法定代表人交叉兼职、理事长与秘书长为近亲属等“5项基本条件+11类禁任情形”，从源头上防范利益输送。在“畅出”上，将负责人任期写入章程，防止负责人“终身制”情形发生。

强化全周期监管。推行“登记证书有效期与届期同步”制度，构建“日常监督+年度述职+信用评价”三位一体监管体系。要求负责人每年向理事会、党组织进行双向述职，接受民主评议，评议结果纳入履职档案。同时，畅通线上线下监督渠道，对违规任职、履职不力等问题“零容忍”，倒逼负责人依法依章程履职。

激活治理动能。建立市级行业协会商会部门联席会议机制，整合社会工作部、民政等部门力量，实现信息共享、联合执法，破解“多头管理、监管真空”难题；开展“僵尸型”行业协会商会清理整治，依法撤销10家负责人长期缺位、内部管理混乱的机构；落实“不适宜任职名单”制度，对违纪违法、履职不力的负责人及时启动罢免或调整程序，实现“有为者有位、无为者让位”。

主持人：规范管理与激发活力相辅相成。请问如何通过强化履职管理、实施分类指导，在规范任职管理的同时，充分激发行业协会商会的活力与专业性？

王发军：武威市强化履职管理，推动负责人积极发挥作用。实施新任负责人任职谈话制度，明确政治要求与岗位职责；将负责人培训纳入年度重点工作，围绕党的创新理论、政策法规、行业动态等开展系统培训，着力提升政治素养、引领发展能力和专业服务水平；结合年度检查、调研座谈等方式跟踪评估履职情况，选树优秀典型，营造认真履职尽责、主动担当作为的良好氛围。

崔坤山：青岛市立足行业协会商会发展特点，坚持党建引领、规范管理、引导作用发挥相统一，激活发展新动能。

党建引领正确发展方向。在行业协会商会建立省级优秀党组织书记工作室，夯实基层党组织基础，进一步扩大党在行业协会商会中的号召力凝聚力影响力。

推动党建与业务有机融合。强化党对行业协会商会全生命周期领导，坚持“管理就是服务”，聚焦解决行业协会商会等社会组织建设和管理存在的政策碎片化、环节割裂化、信息封闭化等问题，研究出台《全市性社会组织全生命周期管理工作指引》，从成立登记、综合监管、注销退出等全过程规范管理，以党建引领社会组织高质量发展。

强化分类施策激活发展动能。结合行业特性明确履职重点，引导负责人立足实际在政企对接、行业自律、权益保障、公益慈善等方面精准发力。如青岛市纺织服装行业协会为会员企业解决工艺难题、开拓海外市场；提升负责人社会责任感，实现规范管理与活力激发有机统一，为地方经济社会发展注入强劲动能。