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商务部召开新增服务业扩大开放综合试点专题发布会

来源: 中国政府网   发布日期:2021.04.24 浏览次数(3)

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图为新闻发布会现场。(刘冬平 摄)

【商务部办公厅副主任、新闻发言人 高峰】各位记者朋友,大家上午好。欢迎大家参加商务部的专题新闻发布会,今天发布会的主题是新增服务业扩大开放综合试点的有关情况。今天我们很高兴的邀请到商务部外资司司长宗长青先生,天津市商务局局长张爱国先生,上海市商务委主任顾军先生,海南省商务厅厅长陈希先生,重庆市商务委主任张智奎先生。由他们来向大家介绍一下新增服务业扩大开放综合试点的有关情况和相关工作。我是今天发布会的主持人,商务部办公厅副主任、新闻发言人高峰。今天,宗长青先生将首先向大家介绍一下增加试点的背景情况和四个省市试点方案的总体情况,然后五位发布人将回答记者朋友们提出的问题。首先,请宗长青先生作介绍。

【商务部外资司司长 宗长青】各位媒体朋友:大家上午好!

开展服务业扩大开放综合试点是党中央、国务院实行高水平开放的重要部署,2015年5月在北京率先实施,取得积极成效。2020年9月4日,习近平总书记在中国国际服务贸易交易会上宣布,支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区;2020年、2021年《政府工作报告》都明确,增设服务业扩大开放综合试点。

2021年4月9日,国务院批复同意在天津、上海、海南、重庆4省市开展试点(国函〔2021〕37号),试点期为3年。经国务院同意,我部于近日印发了4省市的试点方案。下面,我从三个方面向大家介绍相关情况:

第一,关于增加试点的总体考虑

在支持北京建设国家服务业扩大开放综合示范区的同时,将天津、上海、海南、重庆4省市纳入试点,有利于形成“1+N”的试点格局,实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,建设更高水平开放型经济新体制,对于构建新发展格局具有重要意义。

一是塑造国际竞争和合作新优势的需要。当前,我国的服务业开放既面临着重要的机遇,也存在现实的差距。一方面,我国14亿人口人均GDP突破1万美元大关,消费形态正在由实物消费为主加快向服务消费为主转变,服务业吸收外资已占吸收外资总量的70%以上。另一方面,目前我国服务业增加值约占GDP的55%,比发达国家低20个百分点左右,存在与制造业融合发展不够、现代服务业发展不足等问题。为此,需要进一步扩大服务业开放,持续培育新的发展动能,塑造国际竞争和合作新优势。

二是更好发挥地方首创精神的需要。服务业开放点多面广、门类众多,既涉及生产性服务业、生活性服务业的统筹,涉及各类新模式新业态的发展,需要多维度开展创新探索。这次开展试点的4省市服务业发展基础较好,区域和产业代表性较强,通过改革创新,发挥地方首创精神,能够在工作中积累更多可复制可推广经验,对全国服务业开放发挥示范带动作用。

三是加强开放协同的需要。新增试点,有助于与北京的示范区建设形成梯次安排与协调配合,有序安排试点政策实施和经验复制推广工作,多点开展试验论证,形成综合效应。

第二,关于试点方案的主要内容

4省市试点方案围绕党中央、国务院决策部署,对标国际先进贸易投资规则,借鉴前期试点工作经验,结合本地定位,合计明确了203项试点任务,试点内容丰富多样,有多方面创新和突破。

一是在产业开放方面,按照服务业领域市场竞争的不同特点,设置充分竞争、有限竞争、自然垄断领域竞争性业务、特定领域服务业4个类别,将科技、金融、教育等12类重点服务行业分别纳入,分类施策,提出试点任务111项。其中,对外资开放方面有支持设立外商独资财务公司、放宽外商捐资举办非营利性养老机构的民办非企业单位准入、允许外商投资旅行社经营出境游业务(赴台湾地区除外)、允许外资银行参与进出口环节税款缴纳和保函业务等;对内外资同等适用的政策措施有探索取消商业特许经营备案、优化营业性演出审批管理、深化属地网络游戏内容审核试点、支持符合条件的金融机构获得结售汇业务及衍生品交易业务资格等。

二是在区域发展方面,提出33项试点任务,建设重点示范园区、促进区域协同开放。如在京津冀共建产业园区和科技成果转化联盟、实行环渤海深水港口锚地共享共用;在上海的虹桥商务区提供跨境发债、跨境并购服务,在浦东软件园布局3D打印、大数据产业和数字贸易;在重庆口岸建设西部陆海新通道集装箱共享调拨体系、探索建立中欧班列定价协商相关机制等。

三是在体制机制建设方面,提出23项试点任务,完善规则体系、促进贸易投资便利化。如试行跨境服务贸易负面清单管理模式;与“一带一路”沿线国家开展国际贸易“单一窗口”建设合作;下放中资邮轮、国际客轮运输相关业务的许可权限;全面实行不动产登记、交易和缴税线上线下一窗受理、并行办理等。

四是在政策和要素保障方面,提出36项试点任务,提供资金和数据流动、人才服务、知识产权保护等方面支持。如探索允许符合条件的境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人;试点开展外籍人才配额管理制度,探索推荐制人才引进模式;优化高新技术企业认定程序;探索建设离岸科技创新中心等。

第三,关于试点工作的主要特点

试点工作贯彻系统观念,坚持问题导向和目标导向相结合,加强顶层设计、聚焦重点领域、发挥比较优势。具体有以下四个特点:

一是落实党的十九届五中全会高水平开放部署。统筹对内对外开放,在进一步放宽外资准入和准营的同时,结合市场准入负面清单,对内外资企业同等放宽业务许可、促进公平竞争。

二是服务国家重大区域战略。天津是京津冀协同发展主要引擎之一;上海是长三角一体化发展和长江经济带发展的龙头;重庆位于成渝地区双城经济圈,承担着打造内陆开放高地的重要使命;海南正在加快推进自由贸易港建设。试点方案就此作出了有针对性的安排,服务区域协调发展。

三是突出地方定位和特色。在统筹好共性领域开放探索的前提下,充分体现地区特色、特点,鼓励差异化探索。将北京市24项创新性较强的试点任务纳入4省市方案,接近52项共性试点任务的半数,共同开展开放探索;明确有各地特色的措施151项,占总体203项试点任务的四分之三。

四是统筹发展和安全。坚持总体国家安全观,强化风险意识和底线思维,处理好扩大开放与风险防范的关系,切实完善风险评估、预警和防控机制。如在金融领域,提出了共享部门管理信息、强化属地监管、开展风险跨境处置合作等措施;在数据领域,提出了完善数据安全政策标准、健全分级分类管理制度、构建数据保护能力认证体系等举措。根据试点需要,可报请国务院批准暂时调整实施相关行政法规、部门规章,做到改革于法有据,为开放提供法治保障。

以上是对4省市试点方案的一些介绍。在方案制定过程中,中央和国务院共44个部门积极参与,相信方案的出台,将促进相关省市服务业高质量发展。商务部将与4省市一道,会同相关部门,按照党中央、国务院统一部署,加快推动试点任务落地见效,探索更多可复制可推广经验,为全国服务业开放发展提供示范,为构建新发展格局作出贡献。

【高峰】谢谢宗长青先生的介绍。下面我们进入答问环节,请大家围绕今天发布会的主题进行提问。按照惯例,还是请大家在提问前先通报所在的新闻机构和名称,下面开始提问。

【总台央视记者】近年来,我国服务业扩大开放对利用外资作用如何?谢谢。

【宗长青】近年来,按照党中央、国务院部署,我国多措并举扩大服务业领域对外开放。主要开展了三方面工作:一是压减外资准入负面清单。全国版负面清单由2015年的93项减至2020年的33项,压减了60项,其中服务业条目压减了30项,例如压减了交通运输、增值电信、金融服务等领域的条目。二是扩大鼓励外商投资产业目录。全国版鼓励条目由2015年的349项增至2020年的480项,其中服务业条目增加了48项,例如新增了研发设计、信息服务、技术服务等领域的条目。三是推动服务业扩大开放综合试点。5年来在北京开展3轮服务业扩大开放综合试点,打造国家服务业扩大开放综合示范区。自实施试点以来,北京市服务业累计吸收外资5686亿元人民币,占北京市吸收外资总量的96.9%,占全国服务业吸收外资的14.8%(不含银行、证券、保险领域数据)。

在一系列开放举措的带动下,“十三五”时期我国服务业吸收外资年均增长4.4%,占比从2015年的69.8%提高至2020年的78.5%,助力我国2020年成为全球最大外资流入国。今年一季度我国利用外资实现了较快增长,服务业继续成为外资增长“主引擎”,实际使用外资2377.9亿元,同比增长51.5%,占比达78.6%。其中,高技术服务业增长43.9%。

多年的改革开放实践证明,服务业吸收外资增加,带动了我国产业结构优化升级,更好地满足了人民群众消费升级的需求,也为稳外资作出了重要贡献。这也是我们持续扩大服务业开放、增加服务业扩大开放综合试点的重要原因之一。

【封面新闻记者】请问能否介绍一下天津服务业发展的整体情况和发展特点?谢谢。

【天津市商务局局长 张爱国】谢谢你的提问。近年来,我市服务业规模持续壮大,结构不断优化,主要呈现以下几个特点:

一是服务业贡献持续增强。我市服务业保持平稳较快增长态势,对市场主体税收、投资的贡献持续增强。“十三五”期间,服务业增加值年均增长5.1%,高于全市GDP1.3个百分点。2020年,全市服务业增加值占全市生产总值的64.4%,高于全国平均水平约10个百分点。目前,我市正在起草服务业“十四五”发展规划,将借助试点进一步扩大服务业规模。2020年,服务业实现税收1056.8亿元,对全市地方税收贡献率达到了70.5%。

二是新经济业态加速成长。近年来,我市信息服务、科技服务等高技术服务业得到了蓬勃发展。2020年,高技术服务业和战略性新兴服务业营业收入占服务业营收比分别超过1/3和1/4。梯次培育科技型企业、国家高新技术企业、国家科技型中小企业。天津融资租赁业一直保持全国领先,租赁资产总额占全国1/4以上,飞机、船舶、海空平台等租赁业务总量在全国占比达到80%以上,天津东疆作为国家租赁创新示范区,已成为全球第二大飞机租赁聚集区、全国最大的海工平台租赁承载区。

三是服务业集聚效应逐步显现。现代服务业重点集聚区加速建成,已经形成了一批功能特色鲜明、辐射带动作用强的服务业发展集聚载体。新一代超级计算机、国家合成生物技术创新中心等国家级创新平台获批建设,国家级车联网先导区、国家数字服务出口基地加速推进,信创谷、细胞谷、生物制造谷、北方声谷等新的增长点正在形成。

四是产业融合不断深化。天津是中国近代工业的发祥地,门类齐全,基础雄厚,被国家赋予了建设全国先进制造研发基地的发展定位。近年来,围绕制造业创新需求,我市积极探索推动先进制造业和服务业融合发展,引育了天津超算中心、中科曙光、麒麟等一批行业龙头企业,布局了一批上下游创新创业企业,已经形成了涵盖芯片、操作系统、整机终端、应用软件等全产业体系,为打造国之重器贡献了天津力量。谢谢。

【上海证券报记者】能否介绍一下目前上海市服务业发展的整体情况?谢谢。

【上海市商务委主任 顾军】谢谢你的问题。服务业是上海市国民经济支柱产业,也是上海推进改革创新和开放发展的重点领域,上海始终在贯彻实施国家战略上争作排头兵和先行者,发挥好服务业开放对上海优化产业结构、提升经济增长率、实现可持续高质量发展的支撑作用。概括起来,上海的服务业发展呈现四个特点。

一、服务业规模质量持续拉升。2020年服务业占全市生产总值的比重达到73.1%,成为全市经济增长的主动力,全市服务业增加值28307亿元,增长1.8%。服务进出口总额1530亿美元,服务贸易占全市对外贸易总额的23.3%,服务业实际利用外资190亿美元,同比增长10.6%,占全市实到外资总额的比重达到94.5%。可以说服务业已经成为上海拉动投资贸易的主导引擎。

二、服务业开放领域不断拓宽。在外商独资公募基金、职业技能培训等现代服务业领域实现了一批全国首创项目落地。我们着力发展离岸贸易、转口贸易、生物医药跨境研发、服务外包等高附加值的国际贸易新业态,积极拓展“沪港通”、自由贸易账户、国际中转等金融和航运功能,大力发展大宗商品保税交易等强化功能资源配置的服务业。

三、服务业行业结构不断优化。高端和新兴服务业领域不断发展,人工智能、5G、云计算、大数据成为上海产业创新迭代的重要支撑。2020年,全市信息服务业增加值3251亿元,增长13.5%。以信息技术研发和科技服务为主的高技术服务业,实际利用外资59亿美元,同比增长73%。数字技术与现代生产制造、商务金融、文娱消费、商贸流通等领域深度融合,生产性服务业成为服务业发展的重要领域。

四、服务业功能能级不断提升。2020年,上海金融市场成交额超过2000万亿元,全球金融中心指数排名由2015年的第21位升至第3位,国际金融中心配置资源能级不断增强。上海口岸货物进出口总额87463亿元,同比增长3.8%。口岸贸易总额保持全球城市首位。上海港集装箱吞吐量连续11年蝉联世界第一,上海机场航空货邮吞吐量保持世界第三。商品销售总额扩大到13.7万亿元,全社会研发经费支出占GDP的比例达到4.1%,技术合同成交额1815亿元,较“十二五”末增长了156.4%。可以说服务业已成为上海提升城市功能能级的重要载体。谢谢。

【国际商报记者】我想问一下陈厅长,服务业在海南经济中处于何种位置?哪些领域发展势头比较好?谢谢。

【海南省商务厅厅长 陈希】谢谢你的提问。服务业是海南经济增长的重要支撑,近三年来,海南服务业增加值占GDP的比重逐年稳步提高,去年第三产业比重达60%左右,全省服务业增加值增长5.7%,高于GDP增速2.2个百分点,对全省GDP增长的贡献率超过了95%。我们的目标是到“十四五”期末,服务业增加值占GDP的比重提高到65%。海南服务业有以下三个特点:

第一,吸引境外免税购物的消费回流。从2011年4月20日开始实施的海南离岛免税政策,到现在差不多已经超过10年了,10年间离岛免税总销售额已经接近1000亿元人民币,别是去年下半年以来,免税经营主体增加到了5家,门店增加到了9家,政策利好推动作用非常明显,加上免税店扩大营业面积、优化提货方式、丰富商品种类,促进了免税销售持续升温,日均销售额目前已经超过了每天1.5亿元。

第二,吸引境外医疗消费回流。海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区充分发挥政策优势,在欧美、日本FDA经过认证的在国内还没有注册的药品和医疗器械,允许在博鳌乐城先行区内进口使用,不断推动国际先进医疗资源与国内健康需求的有效衔接,加快吸引境外医疗的回流。目前,先行区已经与世界上众多著名的医疗器械企业建立了直接合作关系,首次使用的境外新药,新的医疗器械超过130种,吸引了大量的医疗旅游人士。

第三,吸引境外的教育消费回流。海南省大力引进全球优质教育资源,争取吸引境外教育消费回流,目前已经引进洽谈的优质教育资源一起合作办学的有100多所,海南陵水黎安国际教育创新试验区于2019年12月份正式挂牌,目前海南省已经吸引了一大批国内外著名的学校在海南开展国际合作办学,包括英国哈罗公学、德国比勒费尔德大学、美国密西根州立大学、英国考文垂大学、加拿大阿尔伯塔大学等国内外知名的高校和教育机构,一批国际院校已经开始正式招生。所以在此我也真诚的欢迎大家到海南来体验医疗、教育、购物的国际化服务。谢谢。

【红星新闻记者】请问重庆服务业有哪些独特的特点和优势?

【重庆市商务委主任 张智奎】重庆市委、市政府高度重视服务业的开放发展,先后组织召开了服务业高质量发展大会、数字经济发展大会等一系列会议,也出台了现代服务业发展计划、数字经济发展意见以及服务业高质量发展意见等文件,推动服务业开放发展取得显著成效,为开展综合试点创造了有利的条件。具体体现在以下三个方面:

一是服务业发展态势良好。从总量上看,2020年重庆服务业增加值超过1.3万亿,“十三五”期间年均增长8%,占全市GDP的比重由47.7%上升至52.8%,从结构上看,金融服务、数字服务等新兴服务业保持快速增长态势。2020年,金融业增加值超过2200亿。数字服务业增加值同比增长21%。

二是扩大开放基础坚实。近几年来,重庆内陆开放高地建设成效明显,开放的通道体系、平台体系、产业体系、政策体系不断完善,中欧班列、陆海新通道让重庆成为向西开放的前沿,开放型经济持续向好。2020年,重庆外贸进出口增长12.5%,吸引外商投资位居中西部前列,第三产业吸收外资占比83%。重点领域改革开放成果颇丰,依托中国(重庆)自贸试验区、中新(重庆)战略性互联互通示范项目等开放战略平台,形成了陆上国际贸易规则等一批首创性、差异化的创新成果,率先启动国家数字经济创新发展试验区建设。

三是重庆具有独特优势。重庆拥有全部31个制造业大类行业,规上工业产值超过2.2万亿,正在打造国家重要先进制造业中心,将有力推动先进制造业和现代服务业融合发展。重庆作为西部大开发的重要战略支点、“一带一路”和长江经济带联结点,承东启西、牵引南北、通江达海,正在建设国际性综合交通枢纽,物流、人才、金融、信息等要素加快在重庆集聚融合。重庆山清水秀,生态良好,是世界温泉之都、美食名城,长江三峡和“不夜城”享誉中外,将有力支撑商贸、文旅、教育等服务业开放发展。重庆也是我国面积最大的直辖市,有8.2万平方公里,有繁华的城市和美丽的乡村,在重庆开展综合试点具有代表性和示范意义。谢谢。

【总台央广记者】我们注意到这次在北京的基础上,北京扩大服务开放的基础上又新增了天津,请问是出于哪些考虑?是不是和方案中提出的服务京津冀协同发展国家战略有关?下一步在这个方向上还有哪些具体的考虑和安排?谢谢。

【张爱国】谢谢你的提问。开展服务业扩大开放综合试点既是国家赋予天津的一项光明任务,也是推进我市全方位对外开放、服务业转型升级的重大机遇,责任重大。我们将着力构建精简高效、权责明晰的综合试点管理体制;加紧建立健全综合协调、评估考核以及督查等各项工作推动机制;抓紧细化分解创新任务清单,明确时间表、路线图,压实责任;聚焦重点生产性服务业领域扩大开放,推动一批突破性强、带动作用大的示范项目落地,着力打造全国生产性服务业开放的样板项目。试点三年,举全市之力以每一年为一个阶段梯次滚动推进,突出重心,精准发力,推动服务业扩大开放试点工作,扎实有序的开展。在落实推动各项创新措施落地基础上,我们将紧紧抓住服务业扩大开放综合试点的契机,将试点工作放在京津冀协同发展国家战略大局中加以谋划考虑,重点在产业链协同发展、口岸功能衔接、体制机制协同三个方面,加大创新力度。

一是推动产业链、供应链协同发展。园区共建是京津冀产业协同发展的重要抓手。天津将依托滨海-中关村科技园和宝坻京津中关村科技城等合作共建产业园区,探索京津冀产业链引资合作模式,建设跨区域协同创新平台,推动三地产业对接,生产要素有序流动。

二是加强口岸建设与联动发展。天津港是中国北方最大的综合性港口,天津将着力提升京津地区跨境贸易便利化水平,增强口岸服务的辐射功能,打造“京津冀最便捷出海口”,构建服务京津冀、辐射全国的陆海口岸体系。在深化港口合作方面,推进环渤海尤其是京津两地港口深水锚地资源共享共用,实现区位优势互补。

三是建立协同发展的体制机制。在协同发展体制机制方面,我们将会同京、冀探索建立京津冀三地机场协作机制,促进区域优势互补、协调发展,建设京津冀知识产权保护体系,建立快速维权机制,支持京津冀知识产权专业服务机构在三地间相互设点。谢谢。

【总台国广记者】我们注意到国务院近日批复了上海服务业扩大开放综合试点的总体方案,请问下一步上海如何落实相关的工作?

【顾军】谢谢你的提问。此次上海有幸列入国家服务业扩大开放综合试点城市,是上海在全市域范围推动服务业高水平开放,加快调整优化产业结构的重要机遇,也是上海深化落实党中央、国务院交给上海各项任务的重要契机,以及服务构建新发展格局的重要内容,为了广泛宣传和全面贯彻落实《总体方案》,提高方案的知晓率和执行率,确保取得试点实效,为国家服务业开放创新发展提供示范引领,下一步,我们将举全市之力,重点做好三方面的工作。

一是严格落实责任,挂图作战。上海市将加强组织实施由市政府相关部门牵头组建专班,在国家各相关部委的支持指导下,《总体方案》的要求制定试点任务清单,明确时间表、路线图,分领域、分阶段、分重点持续发力,确保试点试出成效。

二是大力推进服务业项目落地。一方面,我们将全面开展宣传培训工作,多渠道对《总体方案》进行宣传解读,提高政策的知晓度。另一方面,将聚焦总体方案明确进一步扩大开放的科技、商务服务、物流运输、金融、健康医疗、教育、旅游、电信八大重点领域,创新投资促进方式,拓宽投资促进渠道,统筹全市的招商资源,吸引更多的境内外投资者到上海投资兴业,促进重大优质服务业项目落地生根,同时发挥上海产业链的综合优势,多措并举加强数字赋能、业态融合、规则创新、生态培育、品牌塑造,进一步提升上海市服务业发展的总体能级。

三是充分发挥区域示范效应。强化国家战略承载区域的示范效应,特别是发挥中国(上海)自贸试验区以及临港新片区、虹桥国际开放枢纽、长三角绿色生态一体化发展示范区等区域优势,不断优化服务业空间布局,加强各区域服务业扩大开放协同发展,统筹考虑行业领域和区域特点,打造特色鲜明、能级突出的服务业扩大开放示范园区和平台,提升上海服务业领域制度型开放新优势,为国家扩大服务业开放积累一批制度型改革经验,更好的服务长三角、服务全国、辐射亚太。谢谢。

【经济参考报记者】请问张主任,在试点获批以后下一步落实方面重庆有哪些考虑?谢谢。

【张智奎】谢谢记者的提问。重庆列入国家服务业扩大开放综合试点城市,是党中央、国务院对重庆的信任和厚爱,也是重庆推进全方位开放、推动服务业高质量发展的重大机遇,还是重庆服务国家战略、服务构建新发展格局的使命担当。我们将按照中央的要求,完整、准确、全面的贯彻新发展理念,切实加强统筹,集全市之力抓好落实。我们重在“三个统筹”:

一是统筹试点任务的落地。将以国务院批复的试点方案为纲,加强方案实施统筹,对标对表推进落实,同时持续推动制度创新不断深化试点内容,加强试点任务统筹,既抓好7个行业试点任务的落地,又推动服务业扩大开放在重点平台和重点园区的示范发展,形成更多可复制可推广的经验;加强工作机制统筹,设立相应的议事协调机构,建立工作推进机制,形成工作合力。

二是统筹产业培育发展。将统筹传统服务业与新兴服务业全面发展,抓好传统服务业的提档升级,培育壮大新兴服务业,促进服务业整体提升。统筹先进制造业和现代服务业融合发展,既注重制造业服务化,又注重依托服务业强化制造业基础和技术创新能力,全面提升产业发展质量和竞争力,统筹制度创新和产业发展相融共促,既要用好、用足、用活试点政策,加强市场主体引进培育,又要以企业的诉求为导向,优化产业促进政策,使制度创新和产业发展形成良性互动。

三是统筹全面扩大开放。我们将以综合试点为契机,促进开放协同,推动重庆全方位扩大开放,加快建设内陆开放高地。统筹综合试点落地和开放平台载体建设,推动综合试点以中国(重庆)自贸试验区、两江新区、西部(重庆)科学城等开放平台协同开放,促进举措共商、资源共享。统筹服务业开放发展与内陆开放功能提升,通过物流、人才、金融、信息等要素集聚,提升开放通道、平台、口岸、产业发展能级。统筹要素流动开放与制度型开放,在依托服务业开放扩大国际贸易和投资的同时,着力构建与国际先进经贸规则相衔接的制度体系,营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

总之,我们将以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓落实,高标准、高质量完成好试点任务,着力打造内陆现代服务业发展先行区。谢谢。

【澎湃新闻记者】请问海南将如何通过落实试点工作,进一步增强海南服务业的开放发展?谢谢。

【陈希】谢谢你的提问。在海南开展服务业扩大开放综合试点,是新发展阶段国家赋予海南的又一项光荣改革任务,试点工作将与支持海南自贸港建设的政策共同汇聚起推动海南全面深化改革开放的强大合力,海南省将从以下四个方面贯彻落实好试点工作:

第一,全面深化改革开放。建设全面改革开放试验区是国家赋予海南的战略定位。推进自贸港建设具有良好的政策基础,海南独特的离岛区位优势又具备了承担更多的在风险管控下进行压力测试的条件。我们将积极发挥试验田作用,承担更多先行先试工作,促使开放试点与自贸港政策形成叠加效应,在深化改革开放中创造新的机遇,为全面深化改革开放积累更多可复制、可推广的试点经验。

第二,推动制度的集成创新。海南自贸港不但要发挥政策优势,更要坚持制度集成创新。我们将试点工作与前期已经出台的《海南自由贸易港外商投资准入负面清单》《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》等政策措施相结合,深化“放管服”改革,深化对内对外开放,创新科技服务、商业服务,以及围绕投资贸易自由化、便利化的金融服务,形成更多制度集成创新成果,培育具有海南特色的合作竞争新优势。

第三,把海南建设成为国内国际双循环的重要交汇点。海南面向东南亚,背靠超大规模的国内市场,处在国内国际双循环的交汇点,我们将面向太平洋、印度洋加强国际合作,并将加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、西部陆海贸易新通道等国家重大战略的深入对接和联动优势互补,为畅通国内国际双循环作出新的贡献。

第四,化解防范各类风险。我们要扎实做好风险防范和化解工作,建立健全与海南全面深化改革开放相适应的风险防控体系,构建风险防控的长效机制,确保扩大服务业开放试点工作有序推进。谢谢。

【证券时报记者】请问宗司长,对于服务业扩大开放综合试点工作开展,商务部下一步有什么考虑?谢谢。

【宗长青】这次国务院对4省市试点方案的批复明确要求,商务部要会同有关部门加强指导和协调推进,组织开展成效评估,确保各项改革开放措施落实到位。

下一步,我们将与试点省市及有关部门一道,围绕落实党中央、国务院决策部署,扎实开展以下四方面工作:一是广泛开展政策宣传。通过媒体报道、专家解读、政策宣介等形式,加深企业和公众对于试点政策的了解,更好释放开放红利。二是建立健全工作机制。指导支持4省市建立健全精简高效、权责明晰的工作推进机制,建立工作台账,细化分工、压实责任,扎实推进各项试点任务。三是强化服务指导。加强沟通协调,及时解决地方在试点过程中遇到的困难问题;会同有关部门实施法规调整,落实相关开放措施;及时组织试点成效评估。四是推动交流协作。及时总结提炼试点地区好的经验做法,分类在试点地区间或全国复制推广;在北京市和新增试点区域之间,开展交流互鉴活动,不断提升试点工作水平。

【高峰】今天的专题新闻发布会就到这里,大家如果还有其他的问题或者关注,欢迎大家与商务部新闻办联系,我们将以其他的方式积极作出回应。今天的发布会到此结束,谢谢五位发布人,也谢谢各位记者朋友,谢谢大家。

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